Art. 1
Legea contraventionala apara valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea
penala. Constituie contraventie fapta
savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata prin lege, ordonanta, prin
hotarare a Guvernului sau, dupa caz,
prin hotarare a consiliului local al
comunei, orasului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucuresti, a
consiliului judetean ori a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
__________
Articolul a fost modificat prin articolul unic, pct. 1 din Legea nr. 180/2002.
Art. 2.
- (1) Prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernului se pot stabili si
sanctiona contraventii in toate domeniile de activitate.*
(2) Prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judetene
se stabilesc si se sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate
pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege, in masura in care
in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau
hotarari ale Guvernului.*
(3) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti pot stabili si sanctiona contraventii
in urmatoarele domenii: salubritate; activitatea din piete, curatenia si
igienizarea acestora; intretinerea parcurilor si spatiilor verzi, a spatiilor
si locurilor de joaca pentru copii; amenajarea si curatenia spatiilor din jurul
blocurilor de locuinte, precum si a terenurilor virane; intretinerea bazelor si
obiectivelor sportive aflate in administrarea lor; intretinerea strazilor si trotuarelor, a scolilor si altor
institutii de educatie si cultura, intretinerea cladirilor, imprejmuirilor si a
altor constructii; depozitarea si colectarea gunoaielor si a resturilor
menajere.*
(4) Consiliul General al Municipiului
Bucuresti poate stabili si alte domenii de activitate din competenta consiliilor
locale ale sectoarelor, in care acestea pot stabili si sanctiona contraventii.
(5) Hotararile consiliilor locale
sau judetene ori, dupa caz, ale sectoarelor municipiului Bucuresti, prin care
s-au stabilit contraventii cu nesocotirea principiilor prevazute la alin.
(2)-(4), sunt nule de drept. Nulitatea se constata de instanta de
contencios administrativ competenta, la cererea oricarei persoane interesate.*
___________
*Alineatele 1, 2 si 3 au fost modificate prin articolul unic, pct. 2 din Legea
nr. 180/2002.
- Alineatul 5 a fost introdus prin articolul unic, pct. 3 din Legea nr.
180/2002.
Art. 5
(1) Sanctiunile contraventionale sunt principale si complementare.
(2) Sanctiunile contraventionale principale sunt:
a) avertismentul;
b) amenda contraventionala;
c) prestarea unei activitati in folosul comunitatii.
d) Abrogata.
(3) Sanctiunile contraventionale complementare sunt:
a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contraventii;
b) suspendarea sau anularea, dupa caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei
de exercitare a unei activitati;
c) inchiderea unitatii;
d) blocarea contului bancar;
e) suspendarea activitatii agentului economic;
f) retragerea licentei sau a avizului pentru
anumite operatiuni ori pentru activitati de comert exterior, temporar sau
definitiv;
g) desfiintarea lucrarilor si aducerea terenului in starea initiala.
(4) Prin legi speciale se pot stabili si alte sanctiuni principale sau
complementare.
(5) Sanctiunea stabilita trebuie sa fie
proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite.
(6) Sanctiunile complementare se
aplica in functie de natura si de gravitatea faptei.
(7) Pentru una si aceeasi contraventie se poate aplica numai o sanctiune
contraventionala principala si una sau mai multe sanctiuni complementare.
Alineatul 5 a fost modificat prin articolul unic, pct. 5 din Legea nr. 180/2002.astfel:
5. La articolul 5, alineatul (5) va avea urmatorul
cuprins:
"(5) Sanctiunea stabilita trebuie sa fie
proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite."
6. La articolul 5, dupa alineatul (5) se introduc alineatele (6) si (7) care vor avea
urmatorul cuprins:
"(6)
Sanctiunile complementare se aplica in functie de natura si de gravitatea
faptei.
(7) Pentru una si aceeasi contraventie se poate
aplica numai o sanctiune contraventionala principala si una sau mai multe sanctiuni
complementare."
Art. 11
(1) Caracterul contraventional al faptei este inlaturat in cazul legitimei
aparari, starii de necesitate, constrangerii fizice sau morale, cazului
fortuit, iresponsabilitatii, betiei involuntare complete, erorii de fapt,
precum si infirmitatii, daca are legatura cu fapta savarsita.
(5) Cauzele care inlatura caracterul
contraventional al faptei se constata numai de instanta de judecata.
Art. 13. -
(1) Aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie in termen de 6 luni de la data savarsirii faptei.
(2) In cazul contraventiilor continue termenul prevazut la alin. (1) curge de la data constatarii faptei. Contraventia este continua in situatia in care incalcarea obligatiei legale dureaza in timp.
Art. 14.
(1) Executarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie daca procesul-verbal de constatare a contraventiei nu a fost comunicat contravenientului in termen de o luna de la data aplicarii sanctiunii.
CAPITOLUL II
Constatarea contraventiei
Art. 15
(1) Contraventia se constata printr-un proces-verbal incheiat de persoanele
anume prevazute in actul normativ care stabileste si sanctioneaza contraventia,
denumite in mod generic agenti constatatori.
(2) Pot fi agenti constatatori: primarii, ofiterii si subofiterii din cadrul
Ministerului de Interne, special abilitati, persoanele imputernicite in acest
scop de ministri si de alti conducatori ai autoritatilor administratiei publice
centrale, de prefecti, presedinti ai consiliilor judetene, primari, de primarul
general al municipiului Bucuresti, precum si de alte persoane prevazute in legi
speciale.
(3) Ofiterii si subofiterii din cadrul Ministerului de Interne constata
contraventii privind: apararea ordinii publice; circulatia pe drumurile
publice; regulile generale de comert; vanzarea, circulatia si transportul
produselor alimentare si nealimentare, tigarilor si bauturilor alcoolice; alte
domenii de activitate stabilite prin lege sau prin hotarare a Guvernului.
·
Art. 16
(1) Procesul-verbal de constatare a
contraventiei va cuprinde in mod obligatoriu: data si locul unde este
incheiat; numele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte
agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul
numeric personal, ocupatia si locul de munca ale contravenientului; descrierea faptei contraventionale cu
indicarea datei, orei si locului in care a fost savarsita, precum si aratarea tuturor imprejurarilor ce pot servi la aprecierea
gravitatii faptei si la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se
stabileste si se sanctioneaza contraventia; indicarea societatii de asigurari, in situatia in care
fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulatie; posibilitatea
achitarii in termen de 48 de ore a jumatate din minimul amenzii prevazute de
actul normativ, daca acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de
exercitare a caii de atac si organul la care se depune plangerea.
(11) In cazul contravenientilor cetateni straini, persoane fara cetatenie sau
cetateni romani cu domiciliul in strainatate, in procesul-verbal vor fi
cuprinse si urmatoarele date: seria si numarul pasaportului ori ale altui
document de trecere a frontierei de stat, data eliberarii acestuia si statul
emitent.
(2) Abrogat.
(3) Abrogat.
(4) Abrogat.
(5) In cazul in care contravenientul este minor procesul-verbal va cuprinde si
numele, prenumele si domiciliul parintilor sau ale altor reprezentanti ori
ocrotitori legali ai acestuia.
(6) In situatia in care contravenientul este persoana juridica in
procesul-verbal se vor face mentiuni cu privire la denumirea, sediul, numarul
de inmatriculare in registrul comertului si codul fiscal ale acesteia, precum
si datele de identificare a persoanei care o reprezinta.
(7) In momentul incheierii
procesului-verbal agentul constatator este obligat sa aduca la cunostinta
contravenientului dreptul de a face obiectiuni cu privire la continutul actului
de constatare. Obiectiunile sunt consemnate distinct in procesul-verbal la
rubrica "Alte mentiuni", sub sanctiunea nulitatii procesului-verbal.
__________
Alineatele (2)-(4) au fost abrogate prin art. II din Legea nr. 357/2003.
·
Alineatul (11) a fost introdus prin art. unic pct. 3 din Legea nr.
526/2004.
Art. 17
Lipsa mentiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator,
numele si prenumele contravenientului, iar in cazul persoanei juridice lipsa
denumirii si a sediului acesteia, a faptei savarsite si a datei comiterii
acesteia sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea
procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oficiu.
ART. 19
(1) Procesul-verbal se semnează pe fiecare pagina de agentul
constatator şi de contravenient. In
cazul în care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu poate sa
semneze, agentul constatator va face
menţiune despre aceste împrejurări, care trebuie sa fie
confirmate de cel puţin un martor. In acest caz procesul-verbal va
cuprinde şi datele personale din actul de identitate al martorului şi semnătura
acestuia.
(2) Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.
(3) In lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la incheierea procesului-verbal in acest mod.
Art. 20. - (1) Daca o persoana savarseste mai multe contraventii constatate in acelasi timp de acelasi agent constatator, se incheie un singur proces-verbal.
CAPITOLUL III Aplicarea sanctiunilor contraventionale
Art. 21
(1) In cazul in care prin actul normativ de stabilire
si sanctionare a contraventiilor nu se prevede altfel, agentul constatator,
prin procesul-verbal de constatare, aplica si sanctiunea.
(2) Daca, potrivit actului normativ de stabilire si sanctionare a
contraventiei, agentul constatator nu are dreptul sa aplice si sanctiunea,
procesul-verbal de constatare se trimite de indata organului sau persoanei
competente sa aplice sanctiunea. In acest caz sanctiunea se aplica prin
rezolutie scrisa pe procesul-verbal.
(3) Sanctiunea se aplica in limitele
prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de
pericol social al faptei savarsite, tinandu-se seama de imprejurarile in care a
fost savarsita fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul
urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale
contravenientului si de celelalte date inscrise in procesul-verbal.
Art. 22. - Abrogat.
Art. 25. - (1) Procesul-verbal se va inmana sau, dupa caz, se va comunica, in copie, contravenientului si, daca este cazul, partii vatamate si proprietarului bunurilor confiscate.
(2) Comunicarea se face de catre organul care a aplicat sanctiunea, in termen de cel mult o luna de la data aplicarii acesteia.(3) In situatia in care contravenientul a fost sanctionat cu amenda, precum si daca a fost obligat la despagubiri, o data cu procesul-verbal, acestuia i se va comunica si instiintarea deplata . In instiintarea de plata se va face mentiunea cu privire la obligativitatea achitarii amenzii la institutiile abilitate sa o incaseze, potrivit legislatiei in vigoare si, dupa caz, a despagubirii, in termen de 15 zile de la comunicare, in caz contrar urmand sa se procedeze la executarea silita.
Art. 26. - (1) Daca agentul constatator aplica si sanctiunea, iar contravenientul este prezent la incheierea procesului-verbal, copia de pe acesta si instiintarea de plata se inmaneaza contravenientului, facandu-se mentiune in acest sens in procesul-verbal. Contravenientul va semna de primire.
(2) Dispozitiile alin. (1) se aplica si fata de celelalte persoane carora trebuie sa li se comunice copia de pe procesul-verbal, daca sunt prezente la incheierea acestuia.
(3) In cazul in care contravenientul nu este prezent sau, desi prezent, refuza sa semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum si a instiintarii de plata se face de catre agentul constatator in termen de cel mult o luna de la data incheierii.
Art. 27. - Comunicarea procesului-verbal si a instiintarii de plata de face prin posta, cu aviz de primire, sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operatiunea de afisare se consemneaza intr-un proces-verbal semnat de cel putin un martor.
Art. 28. - (1) Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute in actul normativ, agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal. In actul normativ de stabilire a contraventiilor aceasta posibilitate trebuie mentionata in mod expres. Termenele statornicite pe ore incep sa curga de la miezul noptii zilei urmatoare, iar termenul care se sfarseste intr-o zi de sarbatoare legala sau cand serviciul este suspendat se va prelungi pana la sfarsitul primei zile de lucru urmatoare.
(2) Amenzile care se cuvin bugetului de stat pot fi achitate la Casa de Economii si Consemnatiuni - C.E.C. - S.A. sau la unitatile Trezoreriei Statului, iar amenzile cuvenite bugetelor locale se achita la Casa de Economii si Consemnatiuni - C.E.C. - S.A. sau la casieriile autoritatilor administratiei publice locale ori ale altor institutii publice abilitate sa administreze veniturile bugetelor locale, indiferent de localitatea pe a carei raza acestea functioneaza, de cetatenia, domiciliul sau de resedinta contravenientului ori de locul savarsirii contraventiei, precum si la ghiseul unic din punctele de trecere a frontierei de stat a Romaniei. O copie de pe chitanta se preda de catre contravenient agentului constatator sau se trimite prin posta organului din care acesta face parte, potrivit dispozitiilor alin. (1).
CAPITOLUL IV Caile de atac
Art. 31
(1) Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a
sanctiunii se poate face plangere in termen de 15 zile de la data inmanarii sau
comunicarii acestuia.
(2) Partea vatamata poate face plangere numai in ceea ce priveste despagubirea,
iar cel caruia ii apartin bunurile confiscate, altul decat contravenientul,
numai in ceea ce priveste masura confiscarii.
Art. 32
(2) Plangerea impreuna cu dosarul cauzei se trimit de indata
judecatoriei in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia.
(3) Plangerea suspenda executarea . Plangerea persoanelor prevazute la art. 31 alin. (2) suspenda executarea numai in ceea ce priveste despagubirea sau, dupa caz, masura confiscarii.
Art. 33
(1) Judecatoria va fixa termen de judecata, care nu va depasi 30 de zile, si va
dispune citarea contravenientului sau, dupa caz, a persoanei care a facut
plangerea, a organului care a aplicat sanctiunea, a martorilor indicati in
procesul-verbal sau in plangere, precum si a oricaror alte persoane in masura
sa contribuie la rezolvarea temeinica a cauzei.
(2) In cazul in care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de
circulatie, judecatoria va cita si societatea de asigurari mentionata in
procesul-verbal de constatare a contraventiei.
Art. 34
(1) Instanta competenta sa solutioneze
plangerea, dupa ce verifica daca aceasta a fost introdusa in termen,
asculta pe cel care a facut-o si pe celelalte persoane citate, daca acestia
s-au prezentat, administreaza orice alte
probe prevazute de lege, necesare in vederea verificarii legalitatii si
temeiniciei procesului-verbal, si hotaraste asupra sanctiunii, despagubirii
stabilite, precum si asupra masurii confiscarii.
(2) Hotararea judecatoreasca prin care s-a solutionat plangerea poate fi
atacata cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare, la sectia contencios
administrativ a tribunalului. Motivarea recursului nu este obligatorie.
Motivele de recurs pot fi sustinute si oral in fata instantei. Recursul
suspenda executarea hotararii.
Legea 202/2010 a interzis recursul in plangeri contraventionale si sume sub 2000 ron
__________
Alineatul 2 a fost modificat prin articolul unic, pct. 11 din Legea nr.
180/2002.
Art. 35
Plangerile impotriva proceselor-verbale de constatare si sanctionare a
contraventiilor se solutioneaza cu precadere.
Art. 36
Plangerea impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a
contraventiei, recursul formulat impotriva hotararii judecatoresti prin care
s-a solutionat plangerea, precum si orice alte cereri incidente sunt scutite de
taxa judiciara de timbru.
CAPITOLUL V Executarea sanctiunilor contraventionale
Art. 37. - Procesul-verbal neatacat in termenul prevazut la art. 31, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.
Art. 39. - (1) Punerea in executare a sanctiunii amenzii contraventionale se face astfel:
a) de catre organul din care face parte agentul constatator, ori de cate ori nu se exercita calea de atac impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei in termenul prevazut de lege;
b) de catre instanta judecatoreasca, in celelalte cazuri.
(2) In vederea executarii amenzii, organele prevazute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii, neatacat cu plangerein termenul legal, in termen de 30 de zile de la data expirarii acestui termen, ori, dupa caz, dispozitivul hotararii judecatoresti irevocabile prin care s-a solutionat plangerea, in termen de 30 de zile de la data la care hotararea a devenit irevocabila, astfel:
a) pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unitatilor administrativ-teritoriale in a caror raza teritoriala domiciliaza contravenientulpersoana fizica sau, dupa caz, isi are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica;
b) pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unitatilor subordonate Ministerului Finantelor Publice - Agentia Nationala de Administrare Fiscala, in a caror raza teritoriala isi are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica.
(3) Executarea se face in conditiile prevazute de dispozitiile legale privind executarea silita a creantelor fiscale.
(4) Impotriva actelor de executare se poate face contestatie la executare, in conditiile legii.
Art. 391. - (1) In cazul in care contravenientul nu a achitat amenda in termen de 30 de zile de la ramanerea definitiva a sanctiunii si nu exista posibilitatea executarii silite, acesta va sesiza instanta in circumscriptia careia s-a savarsit contraventia, in vederea inlocuirii amenzii cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii, tinandu-se seama, dupa caz, si de partea din amenda care a fost achitata.
Art. 40
Executarea sanctiunilor contraventionale complementare se face potrivit
dispozitiilor legale.
Art. 47
Dispozitiile prezentei ordonante se completeaza cu dispozitiile Codului de
procedura civila.
